中移雄研了解洞察：政务大数据产业地图

洞察Labs 导读

习近平总书记在讲话中提到要运用大数据提升国家治理现代化水平，实现政府决策科学化、社会治理精准化;建设形成覆盖全国的数据共享大平台、构建全国信息资源共享体系;通过大数据平台提高对风险因素的感知、预测、防范能力。

1、政务大数据产业顶层设计框架

政务大数据是指政务部门在履行职能、办理业务和事项中而产生、采集、加工、使用的数据资源。形成“逻辑上集中”的政务数据资源体系，通过统筹数据采集、存储、管理、服务和标准等环节，支撑政务数据资源共享和业务协同，最后实现数据价值的挖掘。

 

我们认为，政务大数据产业发展应注重如下图五个关键点。

 

图1 VMOST顶层设计框架

V-愿景：大力推动政府部门数据共享，稳步推动公共数据资源开放，统筹规划大数据基础设施建设，支持宏观调控科学化，推动政府治理精准化，推进商事服务便捷化，促进安全保障高效化，加快民生服务普惠化，为政府治理提供更有效的决策支持和运营服务。

M-使命：建设统一的政务大数据平台不仅是国家大数据战略的重点项目，同时也是智慧城市公共信息平台和应用体系建设的重要组成部分，其核心意义是聚合原有分散在各个政务系统中的数据，经过处理和分析后能够实现数据能力共享和开放，体现业务价值，即政务大数据平台最终要打造成为可开放和共享的数据能力服务平台。

O-目标：建立数据标准，打破政务信息孤岛，实现政务数据共享;建立大数据平台，聚集创新创业服务资源，带动产业发展;建设行业垂直应用，为社会大众提供便捷服务;提升政府服务效率和质量，实现政府职能转变升级。

S-战略：国家层面应积极推进政务大数据应用的发展，应从实际出发，出台切实可行的政府大数据发展供给政策;地方政府应积极相应国家政策，推进政务大数据平台和应用的建设;企业层面加快战略发展方向的转型，提升大数据技术建设能力，结合政府大数据应用存在的痛点，协助推动政务大数据的建设和应用。

T-战术：地方政府应从梳理各部门业务数据着手，整合各个业务系统的数据，建立统一的政务大数据平台，逐步实现不同部门业务数据的数据汇聚、数据融合、数据共享、数据开放;各企业应协助地方政府和委办局分析痛点，有针对性地给出相应的解决方案，推动政务大数据平台项目的落地实施和运营管理。

2、政务大数据发展概况

各地区、各部门按照党中央、国务院统一部署，将网上政务服务作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，取得了积极成效。涌现出浙江“最多跑一次”、上海“一网通办”、江苏“不见面审批”、广东“数字政府”改革、贵州“五全政务服务”、湖北“马上办网上办一次办”等创新经验，头雁效应作用明显，在全国发挥了标杆引领和示范带动作用。部分地区数字政府改革建设初见雏形，有力推动了政府治理和服务模式创新，促进了依法行政和廉洁从政，提高了政府公信力和执行力