上海精准防控疫“战”，大数据怎样大显身手？

从新冠状病毒发现到现在，已经持续一个多月了，患者还在不断增加，虽然每天增加率有所下降。

企业的春节假期一延再延，企业要运转才能生存，最近，随着疫情传播的有效控制，很多企业陆续复工，上海城市运行逐步恢复。

作为一个拥有着2400多万人口的超大城市，上海的疫情防控是一个庞大而复杂的体系。如何精准防控、科学防治，考验着这座现代化国际大都市的治理能力和治理水平。

从筛查确诊病人的密切接触者到远程智能问诊，再到企业市民办事实现不见面办理、“随申码”市民健康动态管理……大数据技术，这项智慧城市管理的新手段，在上海的精准防疫中占据了重要的一席之地。

一网通办：挖掘数据潜能，推行网上办事

作为上海政务数据归集的功能性平台，“一网通办”是上海政务服务的金字招牌。

疫情发生以来，“一网通办”充分挖掘自身平台的大数据潜能，推出新型肺炎防控专栏。在“一网通办”总门户、“随申办”APP、“随申办”小程序同步上线的“一网通办新型肺炎防控专栏”中，第一时间将上海最新疫情相关信息对外发布，并持续拓展相关防控服务。

一网通办新型肺炎防控专栏。 一网通办总门户截图

上海市政府办公厅副主任、市大数据中心主任朱宗尧在参加上海市政府新闻发布会时透露，目前该专栏共接入相关服务事项32个，其中包括：来沪人员健康登记、确诊患者涉及区域及场所查询、网上问诊、发热门诊医疗机构查询等服务。依托“一网通办”市民主页和企业专属网页用户画像，打造“我的防疫战”专题，提供个性化、主动化、智能化、精准化的防控服务。

一项“本市人群热力图查询”的服务引起市民关注，这项服务是利用百度地图慧眼能力，提供本市人群热力图，可以查看上海各区域时时人口流量密度，避免前往人多的区域。

根据热力图图层显示，蓝色、绿色、黄色、红色分别代表不同的人群密集程度，从蓝到红代表人口密度越来越大，缩放地图至城市级别可以看到整个城市人群分布情况。有市民表示，通过这张图能实时看到上海各个地区的人群密集程度，在出行时可以作参考，避免走入人群聚集区域增加感染风险。

截至2月20日，“一网通办”各渠道防控专栏访问量累计已超859万次，其中移动端各渠道累计访问量超过850万次。

上海市热力图

为避免市民集中到线下大厅办理，上海积极依托“一网通办”的数据集合优势，大力推进“一网办、一窗办、一次办”，并向广大市民发出倡议书，在疫情期间，如有相关办事需求，尽量网上办、掌上办，避免线下办、集中办。

经上海市大数据中心统计，目前“一网通办”接入事项总数达2280项。2月3日至20日，“一网通办”办件总量为51.8万件。

为减少办事人跑动和人员集聚，进一步降低病毒传播风险，全市各部门、各区也积极优化业务流程，创新审批方式，通过“一网通办”平台，推行相关应用，助力全市疫情防控。

比如，市药品监管局推动医疗器械应急审批，有效利用“网络核验”“电子签章”“电子证照”等方式，实现企业网上申报、在线受理审查、电子凭证推送的全程网办，在一个工作日内完成3家新型冠状病毒核酸检测试剂盒生产企业的在线审核和许可证制发。

静安区静安寺街道为让防控达标企业第一时间拿到复工的“通行证”，依托微信小程序，“一网通办”线上服务和“登记+上门”相结合的做法，做到“一站受理、一口解答、一次办结”，实现复工申请不出楼宇，行政服务高效快捷处理。

浦东新区全面实施远程身份核验 “范围、事项、人员的全覆盖”，通过远程身份核验，有效解决企业和群众“不出家门办成事”的现实需求。上海质迅机械科技有限公司办事人员金女士在办理企业变更、备案时享受到了这样的便利，并表示：“办理企业事项远程身份认证的新举措，给我们带来了便利，特别是在这特殊时期不外出办成事，更安心更便捷。”

日前，上海“一网通办”还上线了“解除医学措施查询系统”和“企业复工人员网上登记系统”。据上海市大数据中心透露，这两项新功能都是依托上海的大数据资源平台，对接健康云平台数据，通过数据赋能，为当前疫情防控提供一些信息支撑、便利服务。

随申码：

市民健康动态一目了然

疫情期间，上海的小区实施“封闭式管理”，居民进出小区需要凭出入证。家住黄浦区半淞园路街道的王先生下班回家，把小区出入证忘在了公司。他想到了可以用“随申码”，于是他拿出手机，打开“一网通办”的移动端“随申码”，亮出了“绿色”，小区保安和志愿者核对了他的住户信息、并测量体温正常后，王先生便顺利地回到了家中。

所谓的“随申码”，其实是一种依托大数据的市民健康动态管理方式。作为上海市民的生活服务码，方便市民工作、生活、出行等需要，特别是在疫情防控阶段，为社区、街道和园区的管理提供了另外一种便捷科学的方式。

“随申码”分为三种颜色，代表三种风险状态。

据上海市大数据中心副主任朱俊伟介绍，目前的“随申码”以“绿码、黄码、红码”的三色动态管理为基础，依托上海市大数据资源平台汇聚的国家及上海公共管理机构数据，经过数据建模，分析评估后，测算出红色、黄色、绿色三种风险状态供参考。

“最近是否购买飞机票、火车票？有没有开车入沪登记记录？是否到医院发热门诊记录？是否到药店购买过退烧药？”朱俊伟说，这些数据都在后台关联“随申码”，市民通过手机实名认证登录“随申办”就能查到自己相应的状态：“红色”说明是未解除医学管理措施、确诊未出院、疑似未排除等人员；“黄色”说明是重点地区来沪未满14天的人员；“绿色”说明是未见异常或已解除医学管理措施的人员。

“在疫情防控期间，原来小区管理人员主要是自身判断，并不掌握出入人员处于什么状态，而现在是根据管理机构的大数据，通过数据模型的数据汇集然后进行计算。”朱俊伟说。

目前，“随申码”已在4个街道和一个园区上线试运行，“随申办”也会根据试点情况完善服务。未来，“随申码”将在长三角地区内实行互认，让工作、生活通勤于两地的居民能够更方便、快捷地通行。

大数据：为社区疫情研判提供支持

复工后，大量人员从外地返回上海，为社区的疫情防控增加了压力。如何有效进行管理，让大数据管理成为社区防控的“前哨岗”？

“一网统管”防疫专页。 官网疫情专栏页面

在街道的城运中心的蓝色横向大屏幕上，左侧的数据实施更新全国、上海等各地的疫情发展情况。屏幕另一侧，则标明了摸排的204家企业、977户沿街商铺、10处建设工地的状态。

此外，哪些居民正在居家观察、哪些重点区域完成了规定的消毒、口罩购买发放情况如何、哪些办公楼的返沪白领集中增加，都能一一呈现。通过数据的综合以及可视化的展示，在一个系统、一个页面实现了“一网统管”。

外地返沪人员多、老年人等易感高危人群多、辖区开放程度高是江苏路街道防疫工作面临的三大难题。该街道负责人曾透露，在搜集疫情防控数据时发现，各部门、各居民区之间存在“数据壁垒”，也有信息重复提交的情况；此外，大部分数据还要从纸质版转为电子表格，在讲求时效的疫情防控关键时期容易耽误时间。

如何用好基层地毯式排摸得出的数据？

“一网统管”防疫专页将基层排摸的大数据汇总和分析，为社区疫情研判和决策提供支持，处置也能更及时。现在通过“一网统管”防疫专页，各部门、各居民区之间的信息对比一目了然，哪个居民区排查进度慢了、哪座楼返沪人员增加了，各部门都能第一时间知晓，及时优化自己的工作安排。

“一网统管”防疫专页。人民日报图

而在徐汇，依托区行政服务中心大数据建立起来的徐汇区“看家护院、邻里互助”疫情防控系统，自2月7日上线以来运行稳定，其包含了疫情防控的方方面面，从口罩预约、返沪人员管理到沿街商铺管理等功能，利用大数据技术，全方位保护市民安全。

扫码进出小区。 沿街商铺管理。

比如，该套系统的首个功能“口罩在线预约自动审批功能”上线，一改以往居民线下排队，居委干部人力审批的“窘境”，既避免了人群聚集，又极大减少了基层干部的压力。

值得注意的是，徐汇作为上海的“人工智能”开发高地，在此次推出的防疫系统中，通过大数据和人工智能技术的结合，开发了“智能语音客服”。在搜罗来自全网的疫情相关问题后，并由系统进行自动排除掉重复问题纳入至后台。居民只需点击防疫系统中的“智能在线客服”，输入想要了解的疫情相关问题，系统就会自动解答。上线以来，智能客服共自动解答居民相关疑难问题近8000条，补充了市民在疫情防控领域的知识空白。

而这些只是该套疫情防控系统中的“开胃菜”，随着时间的推移，利用大数据进行实时监控的各项功能开始逐步展现其“超能力”。

与此同时，沪上多家互联网技术公司利用自身技术优势，通过大数据等技术搭建了用于疫情防控的技术平台，在疫情防控狙击战中发挥作用。

趣头条上线的“肺炎疫情实时追踪”专题，整合了“全天直播”、“助力武汉”、“辟谣”、“寻医问诊”、“同程排查”5大功能，为用户提供全方位、多层次的疫情信息获取、求助服务，减少用户出门需求。趣头条还联合无糖信息推出了新冠病毒肺炎确诊患者相同行程查询工具“同程排查”。利用该工具，用户输入行程日期、车次和地区，即可查询是否为已披露有新冠病毒肺炎确诊患者的火车、飞机和地铁。该系统后台数据由无糖信息基于人工搜集汇总，数据全面覆盖央视、人民日报等媒体的公开信息。

此外，万达信息承建的上海市肺炎防控平台已经对接公安、街镇、医疗机构、文体旅、交通、通讯、12345举报、企事业单位等第三方平台。防控平台充分利用大数据技术，基于医疗机构推送的新型冠状病毒感染的肺炎病例信息，通过对接公安、交通等第三方服务平台查找所有涉及的交通密接者信息，便于街镇进一步对密接者进行管理，提升发现密接者和管理密接者的防控手段。

在大数据的背景下，上海做到了有效的防护，减少了新冠状病毒的传播，加快了上海市经济的复苏。

（编辑：新余站长网）

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